Взыскание долгов по ЖКХ в 2022 году

Тонкости, нюансы и правовые основания в работе юристов по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Для взыскания задолженности по жилищно-коммунальным услугам (ЖКУ) с физического или юридического лица предприятие жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) имеет право обратиться в суд, однако нужно учитывать, что по жилищно-коммунальным услугам имеется срок исковой давности. Подробнее о сроке исковой давности можно узнать на странице https://debt-management.ru/faq/archives/209 До этого предприятие ЖКХ может направить должнику (физическому или юридическому лицу) досудебную претензию, а в ходе судебного разбирательства или исполнительного производства имеет право заключить с ним мировое соглашение. При подаче заявления на выдачу судебного приказа предприятию ЖКХ рекомендуется уведомить должника о факте обращения в суд с заявлением на выдачу судебного приказа. При подаче иска о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги приказа предприятию ЖКХ необходимо направить должнику копию иска и подтвердить данный факт суду.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ, пункт 63 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 физические и юридические лица обязаны своевременно и полностью оплачивать коммунальные услуги.  Задолженность по коммунальным платежам с физических и юридических лиц может быть истребована в претензионном либо взыскана в судебном порядке путем обращения в суд общей юрисдикции в рамках приказного или искового производства. В случае несвоевременной и/или не полной оплаты жилищно-коммунальных услуг должнику могут быть начислены пени. Порядок начисления пеней вы можете найти на странице https://debt-management.ru/faq/archives/337

Важно отметить, что пени по неоплаченным жилищно-коммунальным услугам в апреле 2022 года будут начисляться еще по ставке 9,5%, несмотря на повышение ключевой ставки Банка России. Также 14 марта 2022 года Президент России Владимир Путин подписал закон, который позволяет правительству в 2022 г. ввести новый порядок расчета штрафов и пеней за просрочку по платежам за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги, а также по взносам за капитальный ремонт. Текст закона доступен по ссылке
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203140011?index=0&rangeSize=1

В соответствии с частью 18 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым вносится плата за коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, однако вправе приостановить оказание некоторых услуг уведомив должника надлежащим способом. Подробнее об уведомлении должника можно прочитать на странице https://debt-management.ru/faq/archives/196

Но нужно учитывать, что законодательство не лишает ресурсоснабжающую организацию права привлекать третьих лиц для совершения юридических и фактических действий по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги и не запрещает правовые конструкции, в том числе агентские договоры, направленные на сбор денежных средств, при которых ресурсоснабжающая организация не выбывает из правоотношений. В соответствии с Письмом Минстроя России от 14.10.2020 N 41140-ОЛ/04 круг лиц, с которыми ресурсоснабжающая организация вправе заключать такие договоры не ограничен. Для организации работы с должниками предприятия ЖКХ и третьи лица вправе использовать специализированное программное обеспечение. Описание и базовый функционал такого программного обеспечения доступно по адресу https://debt-management.ru/

Претензионный порядок взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги

В соответствии с подпунктом «е (3)», пункт 32 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 физическое лицо может уведомляться о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг различными способами: посредством СМС-сообщения, телефонного звонка, сообщения электронной почты или через личный кабинет в ГИС ЖКХ и другими способами. Также в соответствии с частью 2 — 2.1 статьи 155 ЖК РФ практикуется выставление платежных документов с информацией о задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, позволяющей внести соответствующую плату. Юридические лица мы рекомендуем уведомлять официальным письмом с трекером-идентификатором, отправленным Почтой России на юридический адрес должника.

На основании письма Минстроя России от 01.03.2021 N 7694-ОЛ/11 в платежных документах помимо задолженности указывается неустойка (штраф, пени) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты коммунальных услуг.

Согласно Определению Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.04.2021 по делу N 88-5004/2021 и в рамках действующего законодательства РФ обязательный претензионный порядок по данной категории дел не предусмотрен, поэтому управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами может сразу обращаться в суд, не прибегая к досудебному порядку урегулирования спора. Однако на практике направление претензии позволяет предприятию ЖКХ сократить временные и материальные издержки, поскольку не исключено, что должник, получив претензию, будет согласен удовлетворить ее и погасить задолженность за жилищно-коммунальные услуги. Программа «УПРАВДОЛГ» позволяет автоматически формировать досудебные претензии любому количеству должников с автоматической подстановкой всех необходимых данных и значений. Подробнее о досудебных претензиях должнику за жилищно-коммунальные услуги можно прочитать на странице https://debt-management.ru/faq/archives/242

В соответствии с Письмом Минстроя России от 01.03.2021 N 7694-ОЛ/11 при добровольной уплате неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа, но зачастую при добровольном погашении задолженности предприятия ЖКХ идут навстречу должнику и снижают либо аннулируют начисление неустойки.

В соответствии с статьями 421 и 450 ГК РФ возможно предоставление отсрочки или рассрочки по уплате задолженности, а также реструктуризация задолженности должника перед кредитором путем заключения соглашения о предоставлении ему отсрочки или рассрочки платежей (пени, часть суммы основного долга и другое). Программа «УПРАВДОЛГ» позволяет предприятиям ЖКХ формировать соглашения о реструктуризации задолженности и контролировать их исполнение.

Приказной порядок взыскания задолженности за услуги ЖКХ

В соответствии с частью 1 статьи 121 и статьи 122 ГПК РФ в порядке приказного производства задолженность по оплате коммунальных услуг подлежит взысканию с физического и юридического лица в случае, если ее размер не превышает 500 000 руб. Для взыскания задолженности по оплате коммунальных услуг кредитор должен обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Подробнее о взыскании долгов по ЖКХ путем получения судебного приказа вы можете узнать на странице https://debt-management.ru/faq/archives/117

Согласно пункту 1 часть 1 статьи 23, статей 24, 28, части 1 статьи 121 и часть 1 статьи 123 ГПК РФ, пунктов 4 — 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности») заявление подается мировому судье по месту жительства ответчика. Заявление в отношении юридических лиц подается мировому судье по месту нахождения юридического лица — т.е. по юридическому адресу должника.

В соответствии с частью 2 статьи 123 ГПК РФ, пункты 1 и 2, пункт 1 статьи 333.19 НК РФ заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений.

В соответствии с частью 2 статьи 121, частью 1 статьи 126, статьями 128 и 130 ГПК РФ в заявлении юрист предприятия ЖКХ должен указать наименование суда, сведения о себе и должнике, размере своих требований и иные обязательные сведения, предусмотренные статьей 124 ГПК РФ. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность требований. Судебный приказ по закону выносится в течение пяти дней с момента поступления заявления в суд, однако на практике в связи с высокой загруженностью судов это может занять больше времени. В течение пяти дней со дня вынесения судебного приказа его копия направляется должнику-неплательщику за жилищно-коммунальные услуги. Должник вправе подать возражения в течение 10 дней с момента получения копии приказа, но должник, при наличии уважительной причины может увеличить этот срок обратившись в суд с ходатайством. При пропуске указанного срока или непоступлении возражений от должника суд выдает второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению. Шаблоны заявлений на выдачу судебного приказа вы можете скачать, посетив страницу https://debt-management.ru/faq/%d0%b4%d0%be%d0%ba%d1%83%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d1%82%d1%8b

В соответствии со статьей 20.2 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ В настоящий момент указание в заявлении о вынесении судебного приказа идентификаторов физического лица — должника (например, серии и номера документа, удостоверяющего личность) не требуется. Стоит обратить внимание, что поиск данных на должников — физических лиц на практике становится непростой задачей для юристов ЖКХ, занимающихся взысканием задолженности так как не всегда у предприятия ЖКХ есть договор с потребителем услуг, в котором отражены все необходимые для взыскания задолженности данные. В отношении юридических лиц как правило такой проблемы не возникает.

Исковой порядок взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги

В соответствии с статьей 129, пункт 1.1 часть 1 статьи 135 ГПК РФ если размер задолженности за коммунальные услуги превышает 500 000 руб. либо в случае, если при рассмотрении спора в рамках приказного производства от должника поступили возражения относительно судебного приказа, необходимо обращение в суд в порядке искового производства. Иск подается по месту жительства должника — физического лица и по адресу государственной регистрации должника — юридического лица и должен содержать наименование суда, сведения о сторонах спора, размер требований и иные данные, предусмотренные статьей 131 ГПК РФ. Согласно части 1 статьи 232.1, частью 1 статьи 232.2 и статьей 232.3 ГПК РФ к иску необходимо приложить документы, удостоверяющие требования истца, платежный документ об уплате государственной пошлины, расчет задолженности и иные документы, указанные в статье 132 ГПК РФ. В некоторых случаях дело может рассматриваться в порядке упрощенного производства. Узнать подробнее о взыскании задолженности за ЖКУ посредством искового производства можно на странице https://debt-management.ru/faq/archives/166

В настоящий момент указание в исковом заявлении идентификаторов гражданина-должника не требуется, однако данную норму планируется отменить.

В процессе взыскания долгов по ЖКХ также возможно заключение мирового соглашения

Спор между кредитором и должником по поводу взыскания задолженности по коммунальным услугам может быть прекращен путем заключения мирового соглашения. Для этого стороны должны подать в суд заявления об утверждении мирового соглашения и приложить его проект либо условия такого соглашения заносятся в протокол судебного заседания, который подписывается стороной или обеими сторонами на основании части 1 статьи 173 ГПК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ Суд вправе вынести определение о прекращении производства по делу.

Исполнительное производство

В случае уклонения должника — юридического или физического лица от добровольного погашения задолженности ее взыскание осуществляется в принудительном порядке. Для этого юрист ЖКХ предъявляет в кредитную организацию, в которой у должника открыт счет, или в территориальный отдел ФССП России судебный приказ или полученный в суде исполнительный лист. Исполнительный документ о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 руб., также может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи. Для ускорения получения денежных средств мы рекомендуем сначала обратится в банк а в случае невозможности списания денежных средств со счета должника в дальнейшем обратиться к судебным приставам. В том случае, когда взыскание производится солидарно и у юриста на руках несколько экземпляров судебных приказов, каждый из этих экземпляров можно одновременно направить в различные инстанции.

Согласно статье 428 ГПК РФ, статьям 8, 9, 12, 21 и 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вместе с исполнительным документом взыскатель должен представить заявление, в котором указываются в том числе реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства. По ходатайству взыскателя исполнительный лист может быть направлен для исполнения непосредственно судом. Такое заявление вы можете сформировать в программе «УПРАВДОЛГ», подробнее на странице  https://debt-management.ru/

Отдельно нужно рассмотреть порядок взыскания задолженности по коммунальным платежам с физического лица — несовершеннолетнего собственника жилого помещения или доли в нем.

В соответствии со статьями 21, 26, 28 ГК РФ и статьями 56, 60, 64 СК РФ если собственником жилого помещения или доли является несовершеннолетний, то обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут его родители независимо от факта совместного с ним проживания. На основании пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При недостаточности у несовершеннолетнего средств обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг субсидиарно возлагается на его родителей. Задолженность по коммунальным платежам с несовершеннолетнего взыскивается в общем порядке. Адресатом претензии рекомендуется указывать родителей малолетнего (несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет), а если собственником жилого помещения (доли) является несовершеннолетний в возврате от 14 до 18 лет — его самого и родителей. Если задолженность будет взыскиваться в судебном порядке, то ответчиком по иску будет являться несовершеннолетний, а представлять его интересы в суде будут законные представители. На основании части 1, 3, 5 статьи 37 ГПК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет привлекаются судом к участию в деле. Шаблоны документов для взыскания задолженности несовершеннолетних по своей форме и сути не отличаются от документов, используемых при судебном взыскании с совершеннолетних граждан, и также могут быть сформированы в программе «УПРАВДОЛГ».

Взыскание задолженности за капремонт

На основании части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Подробную информацию о взыскании задолженности за капитальный ремонт, а также типовые шаблоны документов вы можете найти на странице https://debt-management.ru/faq/archives/248

Мы подготовили два видеоролика, в которых рассказываем о основных возможностях программы:

Общий обзор по всем модулям, кроме модуля «Юрист»  — https://youtu.be/hYeOwfurWLs

Отдельно подробно модуль «Юрист» — https://youtu.be/w1WSEYavYlw

Будем рады, если Вы найдете что-то полезное для своей работы.