Взыскание задолженности за ЖКУ посредством искового производства

              Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги в порядке искового производства (т.е. в суде общей юрисдикции) осуществляется в случаях:

Сумма задолженности превышает 500 000 руб.

Сумма задолженности менее 500 000 руб., но должник воспользовался правом на отмену вынесенного в его отношении судебного приказа.

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги через районный суд происходит по общим правилам, содержащимся в Гражданско-процессуальном кодексе РФ.

По своему содержанию исковое заявление в суд общей юрисдикции о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги аналогично заявлению о вынесении судебного приказа, адресованного взыскателем мировому судье.  В тексте искового заявления изменятся лишь небольшие формальности:

— адресатом искового заявления будет уже не мировой суд, а районный, с указанием его реквизитов;

— правовым основанием станут уже иные статьи гражданско-процессуального кодекса РФ, регулирующие процедуру взыскания не в приказном, а в исковом производстве;

— в просительной части искового заявления взыскатель просит суд не вынести судебный приказ, а взыскать суммы задолженности и пеней, а также возместить понесенные расходы на оплату государственной пошлины.

Кроме того, если взыскатель обращается в суд общей юрисдикции после отмены должником судебного приказа о взыскании задолженности на сумму менее 500 000 руб., в преамбуле искового заявления обязательно необходимо ввести суд в курс дела о том, что данный вопрос уже рассматривался мировым судом и был вынесен судебный приказ, который был отменен должником. В данном случае к исковому заявлению, помимо иных обязательных документов, подтверждающих правомочность заявителя и доказывающие позицию истца, в обязательном порядке прилагаются копия судебного приказа о взыскании задолженности за ЖКУ, Определение мирового суда об отмене данного судебного приказа и копия квитанции (или платежного поручения) об уплате государственной пошлины за рассмотрение дела мировым судом. Если это условие не будет соблюдено, Суд общей юрисдикции вернет исковое заявление взыскателю в порядке пункта первого статьи 135 ГПК РФ с формулировкой «заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства».

Так же, как и при подаче заявления о вынесении судебного приказа, исковое заявление о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, подается по месту регистрации должника в соответствии с положениями статьи 28 Гражданско-процессуального кодекса РФ. Исключение в данном случае составляет ситуация, предусмотренная пунктом 1 статьи 29 ГПК РФ, когда место жительства ответчика не известно или он не имеет места жительства в РФ. Тогда иск к нему подается по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ.

Аналогично с ситуацией в мировом суде, к исковому заявлению прикладываются его копии и копии доказательств на которые ссылается взыскатель по количеству должников для направления их судом по почте ответчику.

Основные отличия взыскания задолженности за ЖКУ посредством искового производства состоят в сроках рассмотрения и самой процедуре.

Итак, чтобы подать исковое заявление о взыскании задолженности в суд общей юрисдикции, необходимо, как и при обращении в мировой суд, оплатить государственную пошлину и приложить копию квитанции об оплате (либо копию платежного поручения) к исковому заявлению. Есть смысл начинать с этого документа приложение к иску, так это первое на что смотрят сотрудники канцелярии суда при приеме документов.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде общей юрисдикции больше пошлины за рассмотрение в мировом суде вдвое. Подробное описание и расчет размеров государственных пошлин в судах РФ, в том числе мировых и районных содержится в Налоговом кодексе Российской Федерации, в статьях 333.16 – 333.20. Статья 333.19 НК РФ «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями» содержит порядок расчета государственной пошлины при подаче искового заявления:

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска:

до 20 000 рублей — 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей;

от 20 001 рубля до 100 000 рублей — 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей;

от 100 001 рубля до 200 000 рублей — 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей;

от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей — 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей;

свыше 1 000 000 рублей — 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей;

2) при подаче заявления о вынесении судебного приказа — 50 процентов размера государственной пошлины, установленной подпунктом 1 настоящего пункта;

            На основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления после отмены судебного приказа, можно произвести зачет государственной пошлины, уплаченной ранее за рассмотрение дела мировым судом.

Как и при направлении заявления о вынесении судебного приказа, исковое заявление можно подать лично в канцелярию суда, имея при себе оригинал паспорта и доверенности (и приложив копию доверенности к иску), так и почтой России. В случае отправки искового заявления по почте, к комплекту документов дополнительно прилагается оригинал доверенности и копия паспорта представителя.

            Аналогично с ситуацией в мировом суде, после приема и регистрации судом документов, суд может либо принять дело к производству, отказать либо возвратить исковое заявление взыскателю. О каждом из этих процессуальных действий судья выносит мотивированное определение, которое публикуется в открытом доступе на сайте суда.

            Согласно положениям статьи 134 ГПК РФ, суд отказывает в принятии искового заявления по следующим основаниям:

1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

            Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

            Возвращает суд исковое заявление без дальнейшего рассмотрения в следующих случаях (ст. 135 ГПК РФ):

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров;

1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;

2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;

7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

            О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

             Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

            Но основании статьи 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. На практике суды, как правило, укладываются в отведенный законодательством срок.

            При принятии искового заявления к производству, судья назначает встречу сторон (предварительное заседание суда) в рамках подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка судьей дела к судебному разбирательству регламентируется статьями 147 – 152 Гражданско-процессуального кодекса РФ.  На практике это происходит через 3-4 недели после принятия судом искового заявления к производству. Канцелярия суда направляет сторонам повестки о дате и времени судебного заседания. В соответствии со статьей 148 ГПК РФ, задачами подготовки дела к судебному разбирательству, являются:

уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

примирение сторон.

На этой встрече суд уточняет требования истца и доводы должника. На встрече сторон можно предоставить суду дополнительные документы и доказательства, подтверждающие позицию истца. Одновременно при этом данные документы необходимо предоставить ответчику.  Должнику суд, как правило, предлагает к дате встрече сторон подготовить письменные возражения на заявление взыскателя и ознакомить с ними суд и самого взыскателя.

            На предварительном заседании суда, кроме прочего, имеется возможность заключить мировое соглашение с должником, которое может содержать среди прочего положения о реструктуризации долга. Как следует из статьи 153.8 ГПК РФ, мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Мировое соглашение утверждается судом.

            На практике, стороны редко являются на предварительное заседание. Неявка сторон не препятствует суду назначить судебное заседание для рассмотрения дела по существу и, как правило, не влечет для сторон каких-либо правовых последствий.

            Если у взыскателя до назначенного судебного заседания появились новые доводы, документы или доказательства, он имеет право направить их в суд – лично или по почте, направив их одновременно и должнику. Важный нюанс состоит в том, что если в судебном заседании взыскатель не подтвердит факта направления должнику дополнительных документов (на практике это подтверждается почтовой квитанцией об отправке с идентификатором, а также описью в ценное письмо с отметкой почты), то данные документы и доказательства суд оставляет без рассмотрения. 

            В судебном заседании стороны излагают свою позицию по рассматриваемому делу. В ходе судебного заседания стороны могут представить дополнительные доводы, документы и доказательства, как устно, так и письменно. Согласно установленной законодательством РФ процедуре (Глава 15 ГПК РФ «Судебное разбирательство»), стороны могут задавать друг другу вопросы, давать пояснения суду. Суд в свою очередь выслушивает стороны и задает вопросы по существу дела. В конце судебного заседания судья изучает письменные доказательства и все представленные документы и принимает решение по делу.

            В своем Решении суд может удовлетворить заявленные взыскателем требования полностью, в части или отказать в удовлетворении иска.

            После принятия Решения судом, начинает течь срок на обжалование – 1 месяц. По окончании этого срока, в случае, если жалоба подана не была, Решение вступает в законную силу. Если же должник подал апелляционную жалобу в вышестоящий суд, процедура рассмотрения дела проходит по описанному выше сценарию, но уже в вышестоящем суде.

Согласно статье 327.2 ГПК РФ районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

            После вступления Решения суда в законную силу (по истечению срока на обжалование или сразу после рассмотрения дела вышестоящим судом), суд первой инстанции изготавливает исполнительные листы по количеству должников. На практике это занимает порядка 10-14 календарных дней.  Отдельного заявления или ходатайства на изготовление исполнительного листа со стороны взыскателя не требуется.

            Далее исполнительный лист направляется по усмотрению истца в банки либо в ССП на исполнение.

            Как видно из этого обзора, процедура взыскания задолженности через суд общей юрисдикции (в порядке искового производства) достаточно громоздка, длительна и затратна. Это касается и оплаты государственной пошлины, и времени на поездки в суд на заседания. Кроме того, должник имеет возможность всячески затягивать движение дела в суде, не являясь на заседания, подавая ходатайства об отложении слушания по делу, а также предоставляя в последний момент новые и новые документы, требующие изучения и ознакомления. Кроме того, в отличие от приказного производства, у должника имеется возможность подать апелляционную жалобу, что также отодвигает решение вопроса еще минимум на три месяца.

            Практикующие юристы, в чьи задачи входит взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги, нередко стараются избегать процедуры искового производства. При необходимости взыскать с должника сумму, превышающую 500 000 руб., иногда целесообразнее разбить данную задолженность по периодам и взыскивать по частям через мировой суд. Таким образом происходит экономия средств на государственной пошлине, времени на рассмотрение и отсутствует необходимость участия в судебных заседаниях. Факт проведения судопроизводства мировым судьей в заочной форме не дает должнику оказывать влияние на процесс судопроизводства.

            В случае же отмены судебного приказа должником, исковое производство в суде общей юрисдикции является единственно возможным вариантов взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги перед Управляющей компанией.

Образцы исковых заявлений доступны в разделе Документы